根據(jù)自治區(qū)黨委統(tǒng)一部署，2023年9月13日至12月15日，自治區(qū)黨委第六巡視組（以下簡稱：巡視組）對廣西柳州鋼鐵集團有限公司黨委（以下簡稱：柳鋼集團黨委）進行了為期3個月的常規(guī)巡視。2024年2月28日，巡視組向柳鋼集團黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、組織落實整改情況
柳鋼集團黨委將深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述貫穿到巡視整改全過程，針對巡視組反饋的意見和建議，全盤認領、照單全收，誠懇接受、嚴肅對待，切實提高政治站位，統(tǒng)一思想認識，把巡視整改工作作為重大政治任務，加強組織領導，列出任務清單，制定整改措施，明確整改責任，逐條逐項整改。整改過程中，強化跟蹤管控，狠抓源頭治理，建立健全長效機制，深化鞏固整改成效。
（一）強化政治擔當，把巡視整改作為重大政治任務抓緊抓實。
巡視反饋會結束后，柳鋼集團黨委及時召開專題會議研究部署巡視整改工作，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，深刻剖析巡視指出問題根源，切實從政治高度看待巡視整改，強化政治意識、提高政治站位、增強政治能力，充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實作用，把巡視整改作為堅持和加強黨的領導的重要舉措，與貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記對廣西工作論述的重要要求貫通起來，與深化企業(yè)改革、推進集團高質量轉型發(fā)展各項重點工作結合起來，聚焦主責主業(yè)，自覺把巡視整改融入日常工作，融入“提質增效深化年”活動，融入全面從嚴治黨，融入班子隊伍建設，堅決扛起政治責任，從嚴從實、動真碰硬抓好巡視整改，以實際行動擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”。
（二）強化組織領導，確保巡視整改工作高位高效推進。
柳鋼集團黨委把建立健全務實有效的整改責任機制作為抓好抓實巡視整改的關鍵一招，出臺《柳鋼集團黨委關于十二屆自治區(qū)黨委第四輪巡視反饋意見的整改落實方案》，成立由集團黨委書記、董事長李斌同志任組長，黨委副書記、副董事長、總經理閻駿同志任副組長，黨委班子其他同志為成員的巡視整改工作領導小組。集團黨委書記、董事長李斌同志主動履行巡視整改第一責任人責任，對巡視整改負首責、負總責，在制定整改方案期間，3次對整改方案進行認真研究審定，提出指導意見，并帶頭領辦21個重點難點問題。黨委領導班子其他成員履行“一崗雙責”，承擔分管部門、分管領域整改責任。相關責任部門各司其職、各負其責，樹立“一盤棋”思維，確保巡視整改工作高位高效推進，為高標準、高質量完成整改任務提供了強有力的組織保障。
（三）強化跟蹤管控，推動巡視整改任務有力有序落實。
柳鋼集團黨委把制定細化實化的整改任務清單作為抓好全面整改、重點整改的重要一環(huán)，對照巡視反饋意見，全面梳理出4大類18個方面問題，制定147項整改措施，建立了問題清單、任務清單、責任清單“三張清單”，并下發(fā)《柳鋼集團黨委巡視整改問題銷號管理辦法》，實行清單化管理、銷賬式落實。制定《推動柳鋼集團黨委落實巡視反饋意見整改監(jiān)督工作方案》，加強督促檢查，強化跟蹤管控，狠抓源頭治理，推動巡視整改任務有力有序落實。堅持“當下改”與“長久立”相結合，既抓好巡視問題整改，又注重舉一反三、標本兼治，建立健全長效制度39項，鞏固深化巡視整改成效。
（四）強化成果運用，以巡視整改實效助力集團高質量轉型發(fā)展。
柳鋼集團黨委把巡視整改的過程作為認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述的過程，切實增強抓好巡視整改工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。通過抓深抓細巡視整改“后半篇文章”，推動破解“三化”轉型慢、精益化管理水平不高、多基地協(xié)同發(fā)展不夠等制約企業(yè)高質量發(fā)展的痛點難點堵點問題，生產經營管理各項工作呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質的良好發(fā)展態(tài)勢。柳鋼集團繼續(xù)保持中國鋼鐵企業(yè)競爭力暨發(fā)展質量A+（極強）評級，進步1位；集團主體信用評級維持AAA（最高外部信用評級），股份維持AA+；集團位列2024年中國企業(yè)500強第238位，進步17位；集團位列2024年中國制造業(yè)500強第117位；股份位列2024年《財富》中國500強第243位，集團被推薦為中鋼協(xié)副會長單位。
二、巡視指出問題整改落實情況
堅決落實自治區(qū)黨委要求，嚴格對照自治區(qū)黨委第六巡視組反饋意見，逐條逐項真改實改。截止10月底，巡視組反饋意見指出的4大類18個方面問題，制定147項整改措施,已完成整改123項,持續(xù)整改24項。
（一）關于“學習貫徹習近平總書記關于國有企業(yè)要做落實新發(fā)展理念排頭兵等重要指示精神不夠到位，推動廣西鋼鐵工業(yè)高質量發(fā)展存在差距”的整改情況。
1.關于“推動鋼鐵產業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉型成效不夠明顯”的問題。一是緊跟汽車、工程機械、家電、新能源、船舶及海洋等下游行業(yè)需求結構變化，以“四個百萬噸”產品升級工程為載體，加快打造“4+X”高端產品集群，大力推進產品“普轉優(yōu)”“優(yōu)轉特”。2024年1-10月集裝箱板銷量同比增長157%，成為今年率先沖破銷量“百萬噸”的單品。冷軋?zhí)麓射撓盗挟a品成功進軍多家家電頭部企業(yè)，銷量同比增長162%，成為柳鋼集團高附加值產品中又一熱銷“新寵”。船舶及海洋用鋼累計銷量同比增長25%；完成中國船級社EH32和EH36高強船板的認證，實現(xiàn)-40℃低溫環(huán)境用中厚板產品的突破。1800mm斷面以下汽車面板研發(fā)生產取得新突破，質量性能經測試均滿足廣西汽車集團、東風柳汽等用戶需求，順利實現(xiàn)批量接單。除了鋼鐵板塊，多元產業(yè)中的氣體公司攻克“氣體芯片”氦氣的“卡脖子”難題，生產出99.9999%純度的超純氦氣，在稀有氣體新興產業(yè)中嶄露頭角，以新質生產力助推國家高科技產業(yè)發(fā)展。二是聚焦“數(shù)智柳鋼”建設，組織完成數(shù)智化頂層設計，加速推動智能化項目建設。在廣西鋼鐵打造了“云上鋼廠”項目，共搭建廣西鋼鐵太空艙等11個系統(tǒng)，落地5G無人駕駛云艙等16個場景應用，是全國冶金行業(yè)5G應用場景最多，首發(fā)創(chuàng)新最多的鋼廠。三是全面加速推進超低排放改造，其中10個改造項目獲2024年第二批中央大氣污染防治項目的資金支持，廣西鋼鐵成為廣西首個完成超低排放清潔運輸改造和評估監(jiān)測的企業(yè)。2024年，柳鋼集團榮獲“綠色發(fā)展標桿企業(yè)”稱號，綠色低碳轉型案例入選國家《碳達峰碳中和案例選》書籍，重大環(huán)境污染事故持續(xù)保持為“零”。
2.關于“鍛造企業(yè)核心競爭力舉措不力”的問題。一是結合“十四五”發(fā)展規(guī)劃中期評估及修編，提出38個戰(zhàn)略目標，積極應對市場下行壓力。邀請永鋒專業(yè)團隊進行全流程精益診斷，提出關鍵改善建議67條，并根據(jù)指標、成本、績效管理診斷結果，建立跟蹤落實表和TIPs推進計劃。二是有序有效落實“四個百萬噸”產品升級方案，組建4個研產銷揭榜掛帥項目組，大力推進產品“普轉優(yōu)”“優(yōu)轉特”。柳鋼集團位列2024年中國企業(yè)500強第238位，進步17位，繼續(xù)保持中國鋼鐵企業(yè)競爭力暨發(fā)展質量A+（極強）評級，進步1位。
3.關于“推進鋼鐵產品高端化不夠快，瞄準下游產業(yè)升級發(fā)展超前謀劃不夠”的問題。一是以“四個百萬噸”工程作為主攻方向，緊跟汽車、工程機械、家電、新能源、船舶及海洋等下游行業(yè)需求結構變化，全力提速產品高端化建設。二是與國內多家企業(yè)建立聯(lián)合研發(fā)平臺，聯(lián)合開發(fā)無取向硅鋼50LW470、搪瓷鋼L210RT、電池殼用鋼LDCK-1、沖壓用家電鍍鋅板、高品質汽車用鋼和高等級表面質量的汽車面板等19個新品種，其中1800mm斷面以下汽車面板研發(fā)生產取得新突破，質量性能經測試均滿足用戶需求，順利實現(xiàn)批量接單；汽車大梁板通過用戶認證并逐步供貨。目前柳鋼集團建材和普通工業(yè)板材的占比已低于20%。
4.關于“推進提質增效有弱項”的問題。柳鋼集團將2024年定為“提質增效深化年”，圍繞“深化改革提質效、精益對標見行動、挖潛降本顯成效、創(chuàng)新增效有貢獻”等目標要求，發(fā)動全司上下在“面”上拓展，在“質”上提升，在“改”上發(fā)力，推動各項指標持續(xù)向好。2024年前三季度，柳鋼集團三個基地關鍵制造成本指標高于行業(yè)平均水平的占比降為61.54%，較原來降低6.32%。如廣西鋼鐵鐵水成本排名行業(yè)第4名，進口鐵礦采購成本（折算62品位成本）排名行業(yè)第1名，進步8名。收緊行政費用開支、嚴控非必要支出，發(fā)動全員“過緊日子”等，多措并舉強化費用管控，2024年前三季度噸鋼管理費用同比降低10.19%，進步3名；噸鋼銷售收入達到目標值；噸鋼利潤同比上升16.74%，進步9名；2024年10月噸鋼利潤實現(xiàn)單月盈利。
5.關于“多基地協(xié)同發(fā)展不夠有效”的問題。一是結合多基地差異化定位，持續(xù)優(yōu)化產能、產線、產品結構布局，不斷推進多基地協(xié)同發(fā)展。對防城港鋼鐵基地項目產能淘汰方案進行了優(yōu)化調整。柳州本部電磁鋼一期項目正在進行第二階段生產調試。廣西鋼鐵3號高爐和3800mm寬厚板生產線于2024年11月正式投產，首批3800mm寬厚板訂單順利發(fā)貨。玉林基地不銹鋼冷軋項目已于2023年11月投產，具備日產600噸2E不銹鋼鋼卷能力。安全節(jié)能環(huán)保改造項目的AOD爐改造、合金熔化爐、新建LF爐等已完成投產，新建連鑄機計劃2024年底投產。二是積極落實低成本戰(zhàn)略，按成本最優(yōu)匹配模式靈活調度多基地生產，如安排本部一球、二球、三焦停產等，充分發(fā)揮廣西鋼鐵的產能優(yōu)勢和成本優(yōu)勢。發(fā)揮自有碼頭優(yōu)勢，進一步做大海鐵聯(lián)運，防鋼基地碼頭2024年1-10月累計吞吐量3294.06萬噸。
6.關于“擴大對外開放力度不夠”的問題。一是深度融入國家“一帶一路”和廣西“一區(qū)兩地一園一通道”重大戰(zhàn)略，深入研判國際市場發(fā)展動態(tài)，全面貫徹“向海圖強、向外突破”發(fā)展理念，進一步擴大開放合作力度，積極開拓海外市場，拓展鋼材出口渠道。今年初，成功舉辦了海外產品推介會，吸引了來自20個國家和地區(qū)的85家鋼鐵貿易商、大中型終端用戶以及鋼鐵行業(yè)上下游客戶參與。充分利用廣西的地理優(yōu)勢，深入?yún)⑴c“一帶一路”建設，有效提升了海外品種鋼市場的差異化競爭力。今年的出口市場持續(xù)擴大，現(xiàn)已覆蓋除老撾、東帝汶、文萊之外的所有東南亞國家，并成功開拓了韓國的板坯市場和土耳其的線材市場。二是在產品認證領域，2024年成功完成了多項認證工作，包括螺紋鋼的澳新標準認證、熱卷的馬來西亞認證，以及熱軋和冷軋產品的泰國TISI認證。三是在產品種類拓展方面，實現(xiàn)了冷系產品的首次出口，已供應給萬和電氣在泰國的工廠使用。四是在終端用戶開發(fā)方面，成功吸引了國外等三個大型終端客戶。此外，還積極推進柳鋼股份的英文網(wǎng)站建設，進一步提升“柳鋼牌”鋼材在海外的知名度。
7.關于“多產業(yè)聯(lián)動發(fā)展不夠緊密”的問題。一是堅持做大做強多元產業(yè)，提高實施“一企一策”精準度，提升多元產業(yè)創(chuàng)效和風控能力。組織完成新環(huán)保公司的改革優(yōu)化工作，下發(fā)《明確政策支持國貿公司進一步做大做強的實施方案》，完成東信公司“超額利潤分享”實施方案和物流公司“一企一策”授權方案，并以物流公司授權放權工作為模板，歸納總結經驗，逐步形成制度，最終推廣至各多元企業(yè)。二是做好做實向“外”突破這篇文章，激勵多元產業(yè)外拓市場，多創(chuàng)效益。2024年以來，新材料公司在民用消殺石灰等領域拓寬銷售渠道，產品外銷印尼成功進軍東盟市場；新環(huán)保公司主動介入終端市場，創(chuàng)新直供模式，產品直供平陸運河等重點工程；氣體公司開拓東南亞及國外等出口市場，出口高純氖氣、超純氧、氙氣等產品。
8.關于“產品研發(fā)投入有差距，對品種開發(fā)、工藝創(chuàng)新等不夠重視”的問題。一是堅持科創(chuàng)驅動，加大研發(fā)投入，深化產學研合作攻關，推動產品向中高端邁進。2024年1-10月，研發(fā)投入同比增長24.29 %；投入強度提高了0.89%。二是與多家企業(yè)單位建立聯(lián)合研發(fā)平臺，聯(lián)合開發(fā)無取向硅鋼50LW470、搪瓷鋼L210RT、電池殼用鋼LDCK-1、沖壓用家電鍍鋅板、高品質汽車用鋼和高等級表面質量的汽車面板等19個新品種，如1800mm斷面以下汽車面板經廣西汽車集團、東風柳汽試用滿意，已在防城港基地順利實現(xiàn)批量接單生產。
9.關于“推動智能化、數(shù)字化轉型升級進展較慢”的問題。
聚焦“數(shù)智柳鋼”建設，大力推動數(shù)智化和工業(yè)化深度融合發(fā)展，發(fā)布“數(shù)智柳鋼”總體藍圖，加速推動智能化項目建設，目前已立項集控、無人化等項目共7項。在廣西鋼鐵打造了“云上鋼廠”項目，是全國冶金行業(yè)5G應用場景最多，首發(fā)創(chuàng)新最多的鋼廠。2024年10月，廣西鋼鐵、柳鋼股份、興業(yè)公司、桂新公司通過廣西智能工廠/數(shù)字化車間認證，柳鋼28家生產制造業(yè)企業(yè)有10家通過認證，普及率提高至35.71%。
10.關于“推進綠色低碳生產較為滯后，集團超低排放改造起步晚”的問題。一是堅持綠色發(fā)展理念，把綠色低碳發(fā)展作為企業(yè)轉型升級的剛性約束，斥巨資大力實施超低排放改造。目前已完成超低排放改造項目74項，后續(xù)投資的105項已有87項進入施工，計劃2025年6月全面完成超低排放改造。柳州本部清潔運輸已基本完成，2024年7月已進入清潔運輸評估期；廣西鋼鐵已完成清潔運輸評估掛網(wǎng)公示，成為區(qū)內首家超低排放掛網(wǎng)公示的鋼鐵企業(yè)。柳鋼集團榮獲“綠色發(fā)展標桿企業(yè)”稱號，綠色低碳轉型案例入選國家《碳達峰碳中和案例選》書籍。二是持續(xù)加大工序攻關力度，降低生產能耗，2024年1-10月，柳州本部和防城港基地有6項工序能耗高于行業(yè)平均水平，較2022年減少2項。如，本部3#、4#高爐燃料比在同行業(yè)同類型高爐中處于先進水平，其中4#高爐連續(xù)兩年獲得“全國重點大型鋼鐵生產設備節(jié)能降耗對標競賽”優(yōu)勝爐。
11.關于“精益化管理水平不高”的問題。一是強化頂層設計，成立精益運營體系推進工作領導小組，明確職責與運行機制。邀請永鋒專業(yè)團隊進行全流程精益診斷工作，提出關鍵改善建議67條。在精益診斷的基礎上，制定落實《全面實施精益管理、加快推進精益運營管理體系建設實施方案（2024年）》等3個方案，把精益管理與企業(yè)日常經營管理工作有機融合、一體推進，切實提高集團精益化管理水平。二是針對合同會簽環(huán)節(jié)多，工作效能低下等問題，進一步梳理優(yōu)化內部控制流程，減少審批環(huán)節(jié)，明確各級管理人員權限和職責范圍。目前，工程項目合同會簽時間一般為20個工作日左右，經歷人數(shù)一般不超過20人，工作效能大幅提高。三是及時辦理效能投訴問題。2021-2023年共受理效能投訴問題，均在期限內辦結。
12.關于“資本運作能力不足”的問題。一是樹立資本運營理念，成立資本運營部，建立健全資本運營體系，制定資本運作整體方案和推動柳鋼股份高質量發(fā)展工作方案，明確了資產優(yōu)化配置和柳鋼股份高質量發(fā)展的整體規(guī)劃、主要目標等內容。二是積極推進股權投融資合作和權益性融資工作，進一步盤活各類存量資產，優(yōu)化改善資產和負債結構，增強集團在行業(yè)下行周期整體抗風險的能力。目前，柳鋼集團繼續(xù)保持中國鋼鐵企業(yè)競爭力暨發(fā)展質量A+（極強）評級（進步1位），主體信用評級維持AAA（最高外部信用評級），股份公司維持AA+，融資渠道暢通，企業(yè)信用風險可控。
13.關于“項目管理較粗放”的問題。推進項目精細化管理，重點強調項目前期論證精細度，并對項目概算、設計、施工、進度、質量等各環(huán)節(jié)全過程做好監(jiān)督把控，規(guī)定項目實際投資一般不能超過控制價，最大限度避免設計內容缺漏、變更等情形。截至2024年10月，柳鋼集團2023年以后立項已決算的項目共計33項，金額超投資控制范圍0項，決算超投資率0%。
14.關于“防控經營風險有差距”的問題。一是通過深化提質增效、保資金控負債、積極拓展權益性融資等措施，資產負債率保持在合理區(qū)間，繼續(xù)保持中國鋼鐵企業(yè)競爭力暨發(fā)展質量A+（極強）評級（進步1位），主體信用評級維持AAA（最高外部信用評級），股份公司維持AA+，融資渠道暢通，企業(yè)信用風險可控。二是組織開展對外貿易業(yè)務資金內控合規(guī)專項督查，全面梳理排查類似風險漏洞，切實加強對貿易業(yè)務事前事中管控。
15.關于“安全生產風險源頭預防不夠”的問題。一是認真落實新《中華人民共和國安全生產法》，嚴格執(zhí)行新建項目安全“三同時”，完成廣西鋼鐵3#高爐、3800mm寬厚板、3#板坯等新建項目安全和職業(yè)衛(wèi)生預評價。二是深入開展安全系列主題活動，提升職工及相關方安全技能和應急處置能力。三是組織開展集團治本攻堅三年行動，常態(tài)化開展危險作業(yè)專項安全檢查，加強設備設施隱患排查治理，推進重大事故隱患動態(tài)清零。四是加快科技興“安”建設，完成?；髽I(yè)安全預警系統(tǒng)建設、軋后庫無人天車改造、自動取制樣系統(tǒng)等改造，本質化安全水平得到有效提升。
（二）關于“落實全面從嚴治黨政治責任有差距，重點領域廉潔風險防控存在薄弱環(huán)節(jié)”的整改情況。
16.關于“推進健全全面從嚴治黨體系有短板”的問題。一是黨委認真落實全面從嚴治黨主體責任，堅持每半年專題研究黨建和黨風廉政建設工作，以“清單式”政治監(jiān)督為抓手，結合黨紀學習教育，督促各單位、部室領導班子成員嚴格落實“一崗雙責”要求。二是組織印發(fā)《柳鋼集團廉政談心談話實施辦法》，以制度形式規(guī)范領導干部對分管部門、聯(lián)系黨員干部開展廉潔從政提醒督促。三是出臺《清廉柳鋼建設提質增效三年行動實施方案（2024—2026年）》，召開2024年清廉柳鋼建設提質增效工作推進會，部署推進清廉柳鋼建設提質增效工作。四是動態(tài)完善《柳鋼集團“三重一大”決策制度實施辦法》，從制度層面規(guī)范決策行為，防范決策風險，促進議事決策制度化、規(guī)范化、科學化。五是組織開展2023年度黨組織書記落實黨風廉政建設主體責任述責述廉評議工作，集團黨委書記逐一提出點評意見。組織對新任職35名中層干部開展廉政談話，嚴把干部選拔任用“入口關”“廉潔關”。六是為所屬重要子企業(yè)配備了專職紀委書記，重新調整了熱軋廠等7個生產廠紀委書記，安排十一冶、廣鋼集團、中金公司等重要子企業(yè)配齊配強專職紀檢人員。
17.關于“‘一把手’監(jiān)督實效還不夠強”的問題。一是把監(jiān)督各級“一把手”和關鍵少數(shù)擺在突出位置，認真落實《關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的實施辦法》《關于加強黨員干部、重要崗位人員“八小時以外”監(jiān)督管理的意見》，制定《柳鋼集團廉政談心談話實施辦法》《柳鋼集團領導對“一把手”廉政談心談話的實施方案》，切實做深做細日常監(jiān)督。二是帶領二級單位“一把手”、新提拔中層干部和部分關鍵崗位人員100多人旁聽職務犯罪案件庭審，沉浸式開展警示教育活動。三是聚焦重要節(jié)點，部署開展節(jié)日期間“四不兩直”明察暗訪工作，共派出8個明察暗訪組對43個單位、部室開展實地監(jiān)督檢查，督促各級領導干部職工特別是“一把手”時刻繃緊紀律規(guī)矩之弦、樹牢底線紅線意識。四是組織開展廉政檔案填報情況自查自糾和全面復查，55名中層領導人員按要求修改完善或重新填報個人有關信息。在全體中層干部和科級干部中開展任職回避集中排查。
18.關于“深化‘以案促改’不夠到位”的問題。一是把持續(xù)深化以案促改工作納入全面從嚴治黨責任清單，充分利用嚴重違紀違法案件及其教訓警示的通報開展典型案例學習和剖析活動。二是梳理違紀違法典型案例，籌備拍攝警示教育片，作為持續(xù)深化以案促改、夯實不想腐思想根基的重要載體。三是制定下發(fā)《柳鋼集團關于構建“9+X”貫通協(xié)同監(jiān)督格局的實施意見》《柳鋼集團聚焦重點項目強化政治監(jiān)督推動清廉項目建設的工作方案》，修訂《招標投標管理辦法》《合同管理制度》等多項制度，企業(yè)內部監(jiān)督體系進一步健全。四是持續(xù)打造柳鋼集團“廉潔文化季”主題教育活動品牌，升級打造鋼鐵先鋒黨員淬煉線廉潔文化陣地，建成廣西鋼鐵“親清園”廉潔文化教育基地，發(fā)揮廉潔文化陣地作用，有針對性地開展廉潔教育、警示教育。
19.關于“政治監(jiān)督和日常監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié)，集團黨委及下屬單位執(zhí)行“第一議題”制度不到位”的問題。一是認真落實習近平總書記關于推進政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化重要要求，督促嚴格執(zhí)行《柳鋼集團黨委及基層黨組織“第一議題”制度》。2024年以來，集團黨委召開黨委會24次、理論學習中心組學習4次，均開展了“第一議題”學習。二是每季度對各單位政治監(jiān)督重點建議（清單）落實情況開展全覆蓋督查督導，緊盯推進落實“十四五”發(fā)展規(guī)劃等重要工作以及工程項目建設等關鍵領域進行全方位跟蹤監(jiān)督，多舉措推動發(fā)現(xiàn)的11大類39項主要問題及時整改，切實提高監(jiān)督的針對性、精準性和實效性。三是制定《柳鋼集團“四風”突出問題專項整治工作方案》，通過開展“四反四樹”點題式監(jiān)督，扎實推進“四風”突出問題集中整治。出臺《柳鋼集團關于構建“9+X”貫通協(xié)同監(jiān)督格局的實施意見》，構建黨委統(tǒng)一領導、全面覆蓋、協(xié)同聯(lián)動、權威高效的企業(yè)內部監(jiān)督體系，切實增強監(jiān)督質效。
20.關于“紀檢監(jiān)察‘鐵軍’鍛造不夠有力”的問題。一是鞏固拓展紀檢監(jiān)察隊伍教育整頓成果，持續(xù)推進全體紀檢監(jiān)察干部學習常態(tài)化制度化，辦好“紀檢監(jiān)察業(yè)務大講堂”。二是制定出臺《柳鋼集團紀檢監(jiān)察機構分片聯(lián)學制度》，上半年基層紀檢干部開展聯(lián)學5次。采取“走出去、請進來”等方式，先后安排4名紀檢監(jiān)察干部到自治區(qū)紀委監(jiān)委跟班學習鍛煉，2名紀檢監(jiān)察干部參加自治區(qū)黨委巡視，抽調2名二級單位紀檢干部協(xié)助辦案，不斷提升監(jiān)督執(zhí)紀工作水平。三是積極參與自治區(qū)紀委監(jiān)委、桂林市紀委監(jiān)委聯(lián)合辦案，提升紀檢干部的履職能力和專業(yè)化水平。四是加強“四個一”淬煉紀檢監(jiān)察干部隊伍，嚴防“燈下黑”，今年以來未發(fā)現(xiàn)涉及紀檢監(jiān)察干部的問題線索。
21.關于“集團黨委對項目建設、采購等關鍵崗位監(jiān)管抓得不嚴，執(zhí)行制度不夠有力”的問題。一是健全企業(yè)內部監(jiān)管體系，強化內控風險管理，嚴肅整治項目建設、物資采購等重點工作落實中打折扣、搞變通等行為。制定下發(fā)《柳鋼集團關于構建“9+X”貫通協(xié)同監(jiān)督格局的實施意見》《柳鋼集團推進陽光采購工作實施方案》《柳鋼集團聚焦重點項目強化政治監(jiān)督推動清廉項目建設的工作方案》《柳鋼工程項目招標代理機構信用評價管理辦法》《中標（候選）人約談制度（試行）》，修訂《招標投標管理辦法》《合同管理制度》，以強有力監(jiān)督保障清廉項目建設。二是聚焦重點工程項目，積極構建“149”監(jiān)督模式，組織相關職能部門對9個重點項目開展專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題29個。三是開展對桂林仙源健康產業(yè)園項目建設、柳鋼醫(yī)院新門診綜合大樓項目建設等專項監(jiān)察22項，查找出具體問題68個，提出改進建議47條，制發(fā)監(jiān)察建議書20份。
22.關于“個別單位薪資管理審核存在漏洞”的問題。一是嚴格執(zhí)行《工資發(fā)放管理細則》，全面細化薪資發(fā)放管控要求，升級薪資發(fā)放直聯(lián)系統(tǒng)，柳鋼集團、股份和廣西鋼鐵已實現(xiàn)銀企直聯(lián)線上報盤發(fā)薪。二是堅持開展薪資管理制度檢查，利用人力資源工作例會開展警示教育，增強人資管理人員風控意識、廉潔意識。三是組織開展知識競賽和業(yè)務考評，明確規(guī)定對考試不合格人員提出調崗建議，進一步提升人資管理人員規(guī)范化管理水平。
23.關于“下屬一些單位相關管理人員現(xiàn)場監(jiān)督檢查走過場”的問題。一是通過健全完善制度、強化監(jiān)督檢查、廉潔教育和信息化建設，不斷提高管控效果。修訂《供應商管理規(guī)定》《柳鋼廠區(qū)門禁管理措施》《貨車出門檢查措施》等制度，開發(fā)大貨車進出廠車牌識別系統(tǒng)上線功能，利用物流系統(tǒng)平臺、廢鋼監(jiān)管系統(tǒng)及視頻監(jiān)控做好車輛全程管理，不定期對廢鋼車輛進行突擊檢查，從源頭上封堵漏洞。二是召開專題會議對廢鋼供應商進行典型案例及廉潔宣貫教育，對科級及關鍵崗位人員進行定期廉政約談，增強廉潔意識。
24.關于“落實中央八項規(guī)定精神不夠嚴格”的問題。一是扎實開展黨紀學習教育，制定下發(fā)《關于開展2024年“廉潔文化季”主題教育活動的通知》，以“四季四篇章”為載體，切實將紀律和規(guī)矩意識融入黨員干部職工崗位工作和行為規(guī)范中。二是聚焦重要節(jié)點，派出明察暗訪組，不間斷開展違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金等違反中央八項規(guī)定精神問題檢查，開展各類暗訪檢查100余批次。深化運用“四種形態(tài)”，嚴肅查處違規(guī)違紀問題。
25.關于“推進作風建設不夠扎實”的問題。一是聚焦重要節(jié)點，在節(jié)假日期間共派出8個明察暗訪檢查組，對43個單位、部室開展實地監(jiān)督檢查，重點檢查安全生產責任落實情況以及違反中央八項規(guī)定精神等問題。二是修訂出臺《柳鋼集團聚焦重點項目強化政治監(jiān)督推動清廉項目建設的工作方案》《柳鋼集團“四風”突出問題專項整治工作方案》《招標投標管理辦法》等文件，聚焦工程項目建設、采購銷售等重點工作開展專項監(jiān)督，2024年前三季度共列出36項重點監(jiān)督任務，督查督導62個單位，對發(fā)現(xiàn)的11大類39項主要問題，采取下發(fā)工作提示的方式，推動抓好整改落實。
（三）關于“執(zhí)行新時代黨的組織路線不夠到位，推進重實效強實干抓落實有欠缺”的整改情況。
26.關于“落實“第一議題”制度不夠嚴格”的問題。按照立行立改要求，修訂下發(fā)《柳鋼集團黨委及基層黨組織“第一議題”制度》，進一步明確有關工作要求、規(guī)范程序等。2024年，集團黨委召開黨委會24次、理論學習中心組學習4次，均開展了“第一議題”學習。兩次對基層黨組織開展“第一議題”制度落實情況檢查，基層黨支部均執(zhí)行落實到位。
27.關于“集團黨委把方向、管大局、保落實能力不夠強”的問題。柳鋼集團黨委科學研判區(qū)域市場和行業(yè)發(fā)展趨勢，制定形成鋼鐵版塊產能布局、產線結構以及多元板塊產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化的高質量轉型發(fā)展戰(zhàn)略，完成“十四五”發(fā)展規(guī)劃中期評估及修編，針對評估查擺發(fā)現(xiàn)的問題，結合當前經濟形勢、行業(yè)發(fā)展趨勢和柳鋼集團實際，建立了全新的戰(zhàn)略目標體系，提出了合理的生產經營目標，有效提升了把方向、管大局、保落實的能力。同時，積極謀劃中金公司專項發(fā)展規(guī)劃，查擺制約中金公司發(fā)展的主要問題，制定新系統(tǒng)布局優(yōu)化方案，進一步明晰市場定位和產品定位，為玉林中金基地補鏈延鏈強鏈、脫困發(fā)展做好統(tǒng)籌部署。
28.關于“落實重大事項報告制度不夠嚴格”的問題。一是將中央、自治區(qū)干部選拔任用制度政策列為黨委理論學習中心組學習內容并組織學習，同時修訂下發(fā)《柳鋼集團干部選拔任用管理辦法》，利用人力資源工作例會、選人用人專項檢查等各種形式，組織全公司各單位開展學習研討。二是堅決執(zhí)行干部集中調整上級報備機制，2024年以來未發(fā)生集中調整干部數(shù)量較大情況。
29.關于“政治標準把關不夠嚴，政治素質考察不深不細”的問題。進一步規(guī)范干部考察工作要求，調整干部考察測評表內容，2024年對新提干部增加了政治素質方面的考察，同時開展了考察材料撰寫工作專題培訓，嚴把材料質量關，確保考察對象精準“畫像”。
30.關于“制度執(zhí)行不夠到位，資格條件把關不嚴”的問題。一是針對破格提拔未上報問題、干部“三齡兩歷”重要信息存疑未核查認定即提交黨委會議研究任職問題，對相關責任人進行了談話提醒，杜絕同類事情再次發(fā)生。二是針對個別黨員入黨材料缺失問題，已完成材料補辦，并取回新的入黨志愿書及組織干部所在黨支部召開黨員大會審議。2024年4月，組織開展B、C層級干部人事檔案核查工作，目前尚未發(fā)現(xiàn)考察干部“三齡兩歷”重要信息存疑情況。
31.關于“結合轉型升級和高質量發(fā)展要求系統(tǒng)謀劃干部人才隊伍建設不夠深入”的問題。一是出臺《柳鋼集團干部選拔任用管理辦法》，對管理、技術、技能各序列干部人才的職業(yè)晉升資格進行整合，明確各序列交流任職條件，打破任職壁壘，暢通發(fā)展通道。二是修訂《柳鋼人才培養(yǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃》，與集團公司“四個百萬噸”重點工程相結合，增加人才隊伍培養(yǎng)和發(fā)展的針對性、有效性。
32.關于“管理人才不足，經營、證券、信息化等專業(yè)干部數(shù)量偏少”的問題。一是重新制定《柳鋼人才引進管理辦法》，推行常態(tài)化人才推薦模式，新增人才推薦獎。制定常態(tài)化引才方案，結合社會招聘、校園招聘、項目合作等多樣化方式，拓寬選人用人視野和渠道。2024年以來，組織開展經營管理類人才社會招聘工作，引進法律風控、數(shù)字信息、醫(yī)療衛(wèi)生等管理類人才16人。以合金公司為試點選聘錄用3名職業(yè)經理人，以項目合作方式引進專業(yè)人才等12名行業(yè)專家。二是啟動2025屆應屆畢業(yè)生校園招聘，提出信息化、自動化、法務、金融財務、人力資源等人才儲備崗位需求60多個，以及其他專業(yè)技術類崗位需求70多個，并到全國30多所高校進行宣講招聘，目前已簽約引入80多人，進一步擴增人才儲備，夯實人才梯隊建設基礎。
33.關于“對進一步激勵干部職工干事創(chuàng)業(yè)研究不夠深入”的問題。一是加強對激勵干部人才干事創(chuàng)業(yè)措施的研究，出臺《重點科技項目揭榜掛帥工作管理辦法》，以項目攻關為載體靈活組建技術團隊，打破現(xiàn)有以單位為團隊模式，打通多基地技術人員的靈活調配通道，激勵干部主動擔當作為。提出2024年第一批15個重點難點攻關項目，加大投入經費進行科研。二是修訂《柳鋼集團中層干部薪酬管理辦法》，并于2024年10月開始試行，增加了月度預考核模式，進一步細化量化考核指標，增強制度的可執(zhí)行性和操作性，切實加強績效考核的及時性、有效性和干部的緊迫感，督促激勵干部隊伍及時總結經驗、查找差距、改進不足。三是繼續(xù)完善《管理序列中層干部任期制和契約化管理辦法》《技術序列中層干部業(yè)績考核辦法》《柳鋼集團員工末等調整和不勝任退出管理辦法》，將進一步健全干部職工的考核激勵機制，形成縱向緊密結合、橫向有效聯(lián)動的科學激勵體系。
34.關于“干部考核機制不夠完善”的問題。已完成中層干部薪酬體系改革方案，修訂了《柳鋼集團中層干部薪酬管理辦法》，增加了月度預考核模式，進一步細化量化考核指標，根據(jù)企業(yè)效益強調薪酬能增能減、收入能高能低，已于2024年10月開始試行。
35.關于“推進解決職工生活配套服務等有不足”的問題。一是統(tǒng)籌推進、持續(xù)完善沿?；厣钆涮自O施建設，防城港基地和玉林基地主動與當?shù)卣?lián)系溝通，進一步提升基地周邊醫(yī)療、住宿、商場等配套設施的配置，職工幸福感和歸屬感得到很大提高。二是兩基地均建立中長期人才培養(yǎng)規(guī)劃，強化人才隊伍培養(yǎng)，落實好人才關愛政策，激勵干部職工擔當作為，營造良好的人才工作氛圍。廣西鋼鐵開展2024年度“惠民十事”、黨員干部“四到基層”調研服務等活動，共解決基層問題764項。調整倒班模式，讓職工連續(xù)休息時間增加，工作生活更平衡。中金公司打造“點金”學校，以“三個學院”推動三支隊伍建設。
36.關于“對黨建與企業(yè)生產經營管理融合重視不夠，基層黨建品牌少”的問題。一是出臺《加強和改進柳鋼集團黨建工作與生產經營深度融合實施意見》，推動黨建工作與“提質增效深化年”活動深度融合。二是深化“黨建領航圖”品牌建設，制發(fā)《關于進一步深化黨建品牌創(chuàng)建活動的通知》，開展“優(yōu)秀黨建品牌”評選活動等。重點圍繞“點、線、面、體、場”的“黨建領航圖”實施路徑，推進“一廠一特色、一企一陣地、一支部一品牌”建設，推動柳鋼集團及下屬基層黨組織建成黨建品牌166個，焦化廠“紅焦紅 心連心”、采購中心“陽光采購”等32個優(yōu)秀黨建品牌獲新華社等媒體推介，形成了上下聯(lián)動、層層聯(lián)建的良好格局。
37.關于“在一線職工發(fā)展黨員工作不夠有力”的問題。一是修訂《柳鋼青年“推優(yōu)入黨”管理辦法》，不斷引導車間一線、青年、骨干等職工積極向黨組織靠攏，截至2024年三季度，35歲入黨申請以下占比80.13%，同比提高33.95%。二是下發(fā)《柳鋼集團發(fā)展黨員指導性計劃》，進一步明確從一線、青年、骨干中發(fā)展黨員工作要求，其中產業(yè)工人、青年發(fā)展黨員人數(shù)分別占全年總數(shù)的92%、85.41%。
38.關于“基層黨支部標準化、規(guī)范化建設還有差距”的問題。一是出臺《2024年柳鋼集團黨委工作要點》《柳鋼集團基層黨建“五基三化”深化年行動方案》，明確“五個深化”、16項具體舉措，持續(xù)推動基層黨建標準化、規(guī)范化建設。二是開展黨建工作季度考評和日常工作督導，壓實責任推動黨建工作規(guī)范化、標準化。2024年1-10月，開展年度、季度黨建工作督導考評4次，通報批評集團直接管理的黨組織16個，切實傳導黨建工作全面從嚴的工作導向。三是開展柳鋼集團2023年度“星級”黨支部評選工作，堅持以星級考評推動黨支部標準化、規(guī)范化建設。截至目前，共評選五星級黨支部59個、四星級黨支部168個，三星級及以上黨支部占比達93.1%。四是按照立行立改要求，組織54個黨支部及時完成補選支委缺額，及時設立和調整黨組織18個,并下發(fā)《關于推進2024年基層黨組織換屆選舉等工作的通知》，常態(tài)化落實集團黨委下屬基層黨組織按期換屆選舉、開展委員補選等工作的提醒督促機制。五是組織各層級黨務干部379人次開展業(yè)務培訓，推薦8名黨務干部在自治區(qū)國資委、柳州市國資委等培訓班開展經驗分享11次，進一步提升黨務干部抓好基層黨支部標準化、規(guī)范化建設的能力素質。
（四）關于“抓問題整改不夠到位，深化整改成果運用有欠缺”的整改情況。
39.關于“2021年自治區(qū)審計指出數(shù)字化車間/智能工廠占比未達自治區(qū)普及率超20%要求的問題整改不夠到位”的問題。結合數(shù)字化轉型頂層設計，積極推進集團及各級子公司推進數(shù)字化、智能化建設。2024年10月，廣西鋼鐵、柳鋼股份、興業(yè)公司、桂新公司通過廣西智能工廠/數(shù)字化車間認證，柳鋼28家生產制造業(yè)企業(yè)有10家通過認證，普及率提高至35.71%。
40.關于“對整改難題進行專項監(jiān)督檢查較少”的問題。制定《推動柳鋼集團黨委落實巡視反饋意見整改監(jiān)督工作方案》，成立3個監(jiān)督檢查組，到14個單位開展兩輪“地毯式”監(jiān)督檢查，大力做好巡視整改“后半篇文章”。
41.關于“對一些問題雖然做了整改，但對鞏固拓展整改成果謀劃不夠”的問題。一是印發(fā)《柳鋼集團黨委巡視整改問題銷號管理辦法》，配套制定了推動巡視整改監(jiān)督實施方案，成立3個監(jiān)督檢查組加強監(jiān)督檢查，確保每個問題改到位、改徹底。二是針對上輪巡視指出問題，柳鋼集團做好向“外”突破文章。如，國內與合作方成立合資公司共同建設高性能炭黑生產線，與優(yōu)勢焦炭生產企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議書，加強與高校產學研用校企合作，依托中國工程院院士團隊等科研資源，聚焦汽車用鋼、新能源用鋼、綠色冶金與智能制造等領域前瞻技術、關鍵核心技術開展聯(lián)合攻關和成果轉化等。國外加強貿易商溝通交流，成功開拓了國外市場。充分發(fā)揮廣西區(qū)位優(yōu)勢，深度融入“一帶一路”建設，提升海外品種鋼市場差異化競爭力，今年完成螺紋鋼澳新標認證、熱卷馬來西亞SIRIM認證、泰國TISI認證，正在推進泰國E級船板相關船級社認證。加強品種鋼國際市場的開發(fā)，現(xiàn)已成功開拓越南開平船板、新西蘭澳新標螺紋鋼等品種鋼國際市場。三是認真落實綠色發(fā)展戰(zhàn)略，全面加速推進超低排放改造，其中10個改造項目獲2024年第二批中央大氣污染防治項目的資金支持，廣西鋼鐵成為廣西首個完成超低排放清潔運輸改造和評估監(jiān)測的企業(yè)。
三、下一步工作安排
（一）壓實政治責任，狠抓責任落實不放松。深刻領會習近平總書記關于巡視工作重要講話精神和指示批示精神，全面認真貫徹黨的二十屆三中全會精神，繼續(xù)把巡視反饋問題整改作為政治必答題，堅定不移把擁護“兩個確立”真正轉化成為堅決做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺，以真改實改彰顯忠誠擔當。一要全面落實黨委主體責任。集團黨委進一步深入研究推進后續(xù)整改工作，集團黨委書記、董事長李斌同志作為巡視整改“第一責任人”，持續(xù)帶頭領辦解決重點難點問題，并督促班子成員主動履行“一崗雙責”，抓好分管領域整改工作。二要嚴格落實紀委監(jiān)督責任。集團紀委進一步發(fā)揮好專責監(jiān)督的政治屬性，以強有力監(jiān)督推動巡視整改同企業(yè)發(fā)展、企業(yè)治理有機融合。各責任單位紀檢組織努力發(fā)揮前哨作用，靠前抓、全程抓、直接抓，確保節(jié)奏不變、尺度不松、力度不減。三要充分發(fā)揮部門職能作用。集團黨委巡察辦要加大統(tǒng)籌調度，把任務再壓實、把責任再壓緊；各牽頭部門要做到舉一反三，嚴防“過關”心態(tài)，全面檢視集團公司改革發(fā)展存在的短板弱項，把解決突出問題與提升治理能力結合起來，創(chuàng)新舉措、建章立制，堵塞漏洞，完善機制，不斷拓展整改的深度和廣度，同時要嚴格落實問題銷號制度。
（二）強化震懾作用，狠抓整改監(jiān)督不放松。一要深化政治監(jiān)督。集團紀委要持續(xù)將巡視整改納入“政治監(jiān)督清單”，通過明察暗訪、實地檢查、召開座談會等“下沉式”嚴督實導，既督促責任單位履職盡責，又大力協(xié)調解決整改過程中的難點問題，確保巡視整改方向不偏、程序不亂、焦點不散。對發(fā)現(xiàn)的巡視整改不主動、不及時、不深入，走形式、走過場等問題及時認真反饋、從嚴推動整改。二要深化日常監(jiān)督。各基層紀檢監(jiān)察機構充分發(fā)揮前哨作用，督促各責任單位堅持實事求是，不回避矛盾、不掩蓋問題，精準發(fā)力，切實將整改任務“施工圖”變成“實景圖”，不斷提升整改實效。對于一些需要長期整改的事項要督促加大攻堅力度，精準查找“病根”，采取綜合研判會、工作聯(lián)席會等形式，上下貫通、左右協(xié)同，明確階段性整改目標，動真格啃下“硬骨頭”。三要深化責任追究。聚焦巡視整改落實中打折扣、做選擇、搞變通，敷衍塞責、不推工作、不抓落實等問題，精準運用“四種形態(tài)”，嚴肅追究相關責任人責任，進一步嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，做到真管真嚴、敢管敢嚴，始終保持高壓態(tài)勢，將嚴的基調貫穿巡視整改全過程。
（三）緊盯整改成效，狠抓成果運用不放松。始終堅持“四個融入”，持續(xù)鞏固和深化巡視整改成果，努力將巡視整改成果轉換成推動集團公司發(fā)展的澎湃動力。一要融入日常。聚焦生產經營中心工作，將巡視整改融入日常，抓在經常，不折不扣推動習近平總書記關于廣西工作論述的重要要求和黨中央、自治區(qū)重大決策部署在集團公司落地見效。二要融入深化改革。將巡視整改與貫徹落實黨的二十屆三中全會精神緊密結合起來，圍繞集團公司“向改提質、向轉求存、向新創(chuàng)效、向海圖強、向外突破、向優(yōu)發(fā)展”六篇文章，奔著問題去、盯著問題改，用改革的方法破解制約發(fā)展的難題，助推集團公司加快轉方式、調結構、提質量、增效益，全面打贏減虧扭虧攻堅戰(zhàn)。三要融入全面從嚴治黨。將巡視整改作為履行管黨治黨責任的重要抓手，深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，持續(xù)加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督，著力鏟除腐敗問題滋生的土壤和條件，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不斷深化清廉柳鋼建設。四要融入班子隊伍建設。著重將巡視整改納入領導班子和干部隊伍建設考核內容，形成約束機制，激勵黨員領導干部勇于擔當、主動作為，樹立重實效、強實干、抓落實的鮮明導向。
歡迎廣大干部職工對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0772－2593935；通訊地址：柳州市北雀路117號廣西柳州鋼鐵集團有限公司黨委巡察辦公室；郵編：545002；電子信箱lgdwxcb@sina.com。
中共廣西柳州鋼鐵集團有限公司委員會
2025年1月16日
